对口援藏援疆等援建工作扎实推进

对口援藏援疆等援建工作扎实推进

2021-03-26 17:35

制定实施国际化水平提升计划。加快发展开放型经济。招商引资总额2765亿元,增长61%;实际利用外资52.5亿美元,增长18.1%。签约引进投资50亿元以上工业项目12个、30亿元以上服务业项目10个。对外贸易恢复增长,出口总额119.4亿美元,增长11.1%。对外投资、国际工程承包扩大到50多个国家和地区。国际大通道进一步拓展。扩大对外交往合作,友好城市增加到20个,友好交流城市增加到24个;“双谷双城”战略合作进一步深化;中法合作共建可持续生态新城项目落户武汉;法国马赛大学和武汉理工大学签署合作办学框架协议。营造国际化城市环境,外国领事馆区规划建设积极推进,长江国际学校投入使用。

在推进经济社会全面发展的同时,我们按照中央和省委、市委的要求,深入开展党的群众路线教育实践活动。坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,政府作风建设不断加强。切实整改一批群众反映强烈的突出问题。全市“三公”经费下降16.5%;全市性大会减少37.6%,节会庆典活动减少31%。深化 “治庸问责”,深入开展民评民议、电视问政活动,严肃查处庸懒散和行政不作为、乱作为、慢作为行为。

市政府承诺的十件实事全面完成。

交通枢纽建设取得新进展。天河机场三期、航空总部区全面开工。武汉至咸宁城际铁路建成通车。纱帽港区公用综合码头基本建成。机场第二通道、阳逻集装箱三期、江北铁路一期加快建设。武深高速武汉段、汉江海事搜救中心开工建设。

——综合实力再上新台阶。预计全市地区生产总值突破9000亿元,全口径财政收入超过2400亿元,全社会固定资产投资突破6000亿元,社会消费品零售总额超过3800亿元。

——交通枢纽功能不断提升。轨道交通4号线一期建成试运营,与轨道交通1 号线、2号线一期构成“工”字形轨道交通架构,轨道交通连通三大火车站,可达五大长途客运站,高铁、城铁、地铁、长途客运实现快速换乘。以武汉为中心的 “米”字形高铁网基本形成,武汉火车站成为目前全国高铁线路辐射最广、直达城市最多的高铁站,年旅客发送量突破千万人次。内陆港口首条近洋班轮——“泸汉台集装箱快班”开通。天河机场旅客吞吐量达到1570万人次。

(二)深入推进改革开放,城市发展活力不断增强

——创新驱动发展步伐加快。实施重大科技成果转化专项86项。新增高新技术企业89家,累计900家,产值过百亿元高新技术企业达9家。高新技术产业产值5500亿元,占全市规模以上工业总产值的55%,比上年提高5个百分点。在全国高新区中,东湖高新区综合排名上升到第3位,知识创造和技术创新能力上升到第2位。

一年来,我们主要抓了六个方面的工作。

——城乡一体化发展势头良好。6个新城区经济实力快速提升,地区生产总值增速高于全市平均水平2.2个百分点;地方公共财政预算收入增长21.5%,高于全市平均水平3.4个百分点。“菜篮子”工程提档升级,新建7.4万亩设施蔬菜基地。农产品加工业产值突破2000亿元。新建等级公路126公里、通湾公路530公里。

在扩大对外开放的同时,扩大对内开放。深度融入“两圈两带”和长江中游城市群建设,首届长江中游城市群省会城市会商会在汉召开,产业、交通、科技等领域区域合作取得实质性进展。

改善农村生产生活条件。加强农田水利建设,更新改造181处骨干排灌泵站,除险加固40处病险水库,改造9万亩重点易旱地区水利设施。扎实开展“万名干部进万村洁万家”活动,新建农村垃圾转运站17座,29个村庄成为省级宜居村庄。提档升级609家“农家店”,新建500个“村邮站”。各级财政投入革命老区建设资金38亿元,老区生产生活条件不断改善。为140万武汉籍外出务工农民购买人身意外伤害保险。新建10个农村留守儿童关爱服务站。

培育壮大市场主体。推进国企改革重组。深化与央企对接合作,新增签约项目22个,长江通信与武汉邮科院战略重组全面完成。支持武商、中百、武汉肉联等优势企业跨区域扩张。市国资委出资企业资产总额达到4600亿元,净资产1200亿元,分别增长22.5%和22.7%。实施中小企业成长工程,加快发展民营经济。新登记私营企业3.13万户、个体工商户7.41万户。13家民营企业入选中国民营企业500强,增加3家。民间投资占全社会固定资产投资比重达 58.8%。

强化规划先导作用。认真谋划武汉2049远景发展战略。完善“三镇三城”实施性规划体系,制定出台都市发展区1∶2000基本生态控制线规划、国家中心城市重点功能区体系规划。编制完成公共停车场近期实施规划、社区和养老服务设施空间布点规划、普通中小学布局规划、医疗卫生设施空间布局规划等一批专项规划。新版市域国土规划“一张图”系统正式启用。

协调发展其他各项社会事业。“六五”普法依法治理工作通过中期考核验收。全国“双拥”模范城创建中期迎检顺利通过。对口援藏援疆等援建工作扎实推进。国防动员、国家安全、民防、消防、仲裁、保密、参事、气象工作不断加强,文史、档案、民族、宗教、侨务、科协、地方志工作积极推进,妇女、儿童、老龄、残疾人事业健康发展。

深入推进工业倍增计划。优化工业布局,编制大光谷、大车都、大临空、大临港“四大工业板块”空间发展规划;6个新城区和3个跨三环线中心城区,分别建成20 平方公里、10平方公里以上工业倍增发展区,全市新增工业园区面积80平方公里。持续加大工业投入,工业投资突破2200亿元,增长30%以上。上海通用武汉生产基地、力诺武汉生产基地、周大福珠宝文化产业园、东风乘用车新能源工厂、东风格特拉克变速箱、格林美产业园、百杰瑞新材料、武桥海工装备产业园等 13个投资50亿元以上重大项目建设扎实推进。近两年签约的122个投资5亿元以上的工业项目开工率达到80%。调整优化工业结构,完成工业技术改造投资 350亿元,汽车、光电子信息和重化工产业链不断完善。全球10大汽车制造厂商,4家在汉投资合作,武汉成为我国拥有车系最多的城市。规模以上工业增加值突破3000亿元;企业利润总额480亿元,增长32%。

各位代表,过去的一年,在严峻复杂的形势下,我市经济社会实现了持续健康较快发展,来之不易,弥足珍贵。这是党中央、国务院亲切关怀的结果,是省委、省政府和市委正确领导的结果,是全市人民同心同德、克难奋进的结果,是人大代表和政协委员监督、支持、帮助的结果,是社会各界和衷共济、通力协作的结果。在此,我代表市人民政府,向全市广大干部群众,驻汉部队、武警官兵,中央在汉单位和各类驻汉机构,各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,港澳台同胞、海外侨胞和国际友人,向所有关心支持武汉建设发展的海内外人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

完善以企业为主体的技术创新体系。新增各级创新型企业45家、工程技术研究中心50家、企业技术研究中心19家。依托龙头企业,新组建产业技术创新战略联盟10家。新设立企业院士工作站5家。依托高校重点学科、优势学科,新组建5家产业技术研究院。新引进一批国内外知名企业研发机构,世界500强企业在汉设立研发机构累计20家。技术创新能力不断增强,涌现出全球首台光功率热分析仪、国际领先的精密重力测量研究设施等一批国际先进水平的自主创新成果,30项科技成果获国家级奖励。发明专利授权量3150件,国家知识产权审查协作中心在光谷正式运行。

—— 工业倍增成效明显。规模以上工业总产值突破万亿元,单月产值突破千亿元。汽车产业产值突破2000亿元。产值过500亿元企业增加到4户,过百亿元企业达到15户,新增3户;80万吨乙烯、神龙三厂、联想武汉产业基地、武钢四冷轧等一批投资50亿元、100亿元以上重大项目建成投产,东风雷诺项目落户武汉,发展后劲显著增强。

新城区“四化”同步发展。以工业为主的经济结构初步形成,工业增加值占生产总值比重达到47%,比上年提高5个百分点。新型城镇化稳步推进。按照“独立成市”理念,编制完成6个新城区现代新城近期规划实施纲要和区域城镇体系规划。新城区主城建设积极推进。阳逻、吴家山、纸坊、知音、盘龙、纱帽等新城产城融合步伐加快。实施村镇建设项目219个。武湖街、五里界街、奓山街成为全省“四化”同步试点示范乡镇。现代都市农业加快发展。新增农业标准化生产基地12 万亩、国家级农业标准化示范区3个。10大赏花游核心项目启动建设。乡村休闲游游客突破2000万人次。新建林果产业基地4万亩。推广农业新品种、新技术、新模式、新设施116项。农业机械化水平达64%。新组建农民专业合作社510家、土地股份合作社30家、家庭农场702个。

—— 人民生活持续改善。全市公共财政用于民生领域的支出达703.4亿元,增长26.5%;民生支出占全市公共财政支出比重为63.7%,比上年提高1.5个百分点。预计城市居民人均可支配收入突破30000元,农民人均纯收入12500元。教育、文化、体育、医疗卫生、社会保障等公共服务水平稳步提高,市容环境不断改善,市民生活质量不断提升。

加快发展战略性新兴产业。实施高新技术产业五年行动计划和战略性新兴产业超倍增计划。启动设立100亿元的战略性新兴产业发展引导基金。全市在建和筹建的战略性新兴产业项目231个。霍尼韦尔涡轮增压器、湖北宽带研发中心、中联药业中药产业化基地等一批项目开工,雅图中国光影城、华灿光电三期等项目加快建设。地球空间信息产业入选全国首批创新型产业集群试点。高科技园区加快发展,世界500强企业中的15家生物医药企业,8家入驻光谷生物城;17家大型央企入驻武汉未来科技城。战略性新兴产业产值2100亿元,增长25%。

加强服务型政府建设。推进政府机构和职能调整,整合组建城市管理委员会、卫生和计划生育委员会、文化新闻出版广电局;食品药监、工商、质监管理体制由市垂直管理,调整为市、区分级管理。警务机制改革深入推进,74%的警力下沉到基层。深化行政审批制度改革,市级行政审批事项由339项减为259项,向区新下放行政审批事项23项;建成市、区联动网上并联审批系统,审批服务事项提前办结率达到93%。全面推进依法行政。制定出台武汉市法治政府建设规划。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督,提请市人大常委会审议通过地方性法规草案6件,制定政府规章13件,人大议案、代表建议和政协建议案、提案1379件全部办结。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全市经济社会发展仍存在不少困难和问题,主要是:发展不够仍然是武汉最大的实际,工业实力还不够雄厚,新兴服务业和战略性新兴产业规模还不大,经济发展面临做大总量、提升质量双重任务;节能减排压力较大,资源环境约束趋紧,传统产业产品层次和技术水平不高,自主创新能力与科教资源优势还不相称,转方式、促转型任务艰巨;民营经济发展相对滞后,国有经济活力需要增强,经济外向度不高,深化改革开放更加紧迫;城乡基础设施还不够完善,城市建设任务繁重、资金筹措难度加大;市民反映强烈的交通拥堵、空气污染等“大城市病”和水环境的综合治理机制亟待创新;部分人群就业难和一些企业招工难并存,社会保障水平还不够高,看病贵和教育、医疗资源均衡化问题需要进一步解决,食品安全、安全生产等工作还存在薄弱环节,这些方面与群众的期待和要求还有差距;少数政府部门和工作人员服务意识不强,执行落实不力、办事效率不高的问题依然突出。城市治理体系有待完善,治理能力有待提高。市民期望城市不光要“跑得快”,还要“跑得更漂亮”。这些问题,我们一定高度重视,以更大的决心、更有效的措施,切实加以解决。

2013 年,是实施“十二五”规划承上启下的关键年。面对国际环境错综复杂、国内经济下行压力较大的严峻形势,我们在省委、省政府和市委的坚强领导下,紧紧依靠全市人民,坚持以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记视察湖北武汉重要讲话精神为指引,坚持竞进提质、效速兼取不动摇,保持定力、从容应对,攻坚克难、砥砺前行,全面实施“五大计划”,大力推进美丽江城、幸福武汉建设,在建设国家中心城市和国际化大都市征程中迈出了新的步伐。

纵深推进“城管革命”。创新城市管理体制机制。《武汉市城市综合管理条例》正式施行。制定出台《武汉市城市管理相对集中行政处罚权办法》。将市规划、建设、水务、环保、食品药监等10多个部门中涉及城市管理的综合执法权归并到市城管委。推进管理重心下移,将涉及城市综合管理的市容、环保、园林绿化、公共基础设施等管理事项的审批权、执行权及相应财权,全部下放到区。数字化城市管理系统实现全覆盖。推进文明创建工作,开展“城管革命”战线行、社区行、校园行, “全民城管”氛围进一步增强。

加强和创新社会管理。“幸福社区”创建全面推进。社区律师、法律援助工作不断加强。培育发展社会组织1620家。制定实施城市荣誉制度,评选表彰首批功勋市民、模范市民、文明市民。食品药品安全监管、信访、安全生产工作进一步加强。“平安武汉”建设取得新成效,武汉被授予全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”。

深化“两型”社会建设综合配套改革。出台生态文明建设目标体系及考核办法、实施循环经济促进法办法。在全国率先出台湿地保护区生态补偿办法。武汉节水型社会试点通过国家验收。生活垃圾分类减量试点启动实施。完善环境监管机制,实现所有湖泊水质监测全覆盖,实时公开 pm2.5等环境空气质量监测数据。“两型”社会创建示范工程深入推进。青山工业区获批国家循环化改造示范试点园区,新能源汽车示范运营规模达到1098 台,新投放便民自行车1万辆,新增绿色建筑200万平方米。全面完成省下达的节能减排目标任务。

(三)制定实施自主创新能力提升计划,国家创新中心建设全面推进

全面推进农村资源资本化。完成15个街乡镇农村产权确权(变更)登记工作。农村产权交易额22亿元。农村土地、林地、水域经营权抵押贷款11.25亿元。新增农村土地流转面积10.64万亩。

城市路网建设加快。长江大道一期、解放大道下延线示范段、姑嫂树路快速通道主线工程完工,八一路地下通道建成通车。轨道交通6号线一期、7号线一期、8号线一期,四环线南段、三阳路长江隧道、慈天公路跨府河大桥,三环线西段北段、东风大道、国博大道、长丰大道、墨水湖北路改造工程开工建设。轨道交通3号线一期、4号线二期、1号线汉口北延长线,四环线西段、鹦鹉洲长江大桥、江汉六桥、东湖通道、杨泗港快速通道四新段、雄楚大街改造、龙阳大道改造等重大项目加快推进。建成微循环道路25条、慢行交通系统80公里。

制定实施国家医疗卫生服务中心发展规划。新增4家三级医院,30家社区卫生服务中心、20家乡镇卫生院实现提档升级。深化医药卫生体制改革,新型农村合作医疗参合率99.9%,政策范围内住院费用报销比例达 75%以上;新增基本药物149种,基本药物平均销售价格下降36%;组建大医院直管社区卫生服务机构区域医疗联合体28个、社区家庭医生团队391个,更多居民就近享受便捷廉价优质的医疗服务。名院名科名医名中心培育工程积极推进。人口计生公共服务体系不断完善。

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2013年工作回顾

加快实施服务业升级计划。金融、现代物流、会展、文化创意、信息、现代商贸等现代服务业加快发展。区域金融中心建设步伐加快,引进各类金融机构8家,累计178家;“新三板”挂牌企业超过40家,获批国家消费金融试点城市,社会融资规模3336亿元,增长10.7%。出台物流业空间发展规划,“一港、六园、八中心”建设加快推进,引进菜鸟网络、敦豪、普洛斯等6家国内外知名第三方物流企业,社会物流总额突破2.2万亿元。成功举办40多个国际性或国家级品牌展会,会展总数突破600场次,吸引境外参展参会人员200多万人次。工程设计产业实现收入800亿元。国内9大电商在汉设立物流配送中心或研发营运中心,电子商务交易额1720亿元,增长40%。软件及信息服务业主营业务收入900亿元,增长38%。旅游总收入1680亿元,增长20.4%。全国旅游标准化示范城市、国家智慧旅游试点城市建设加快推进,东湖生态旅游风景区晋升国家5a级景区。

(四)加大“三农”工作力度,城乡统筹发展取得新进展

(五)坚持建管并重,城市功能环境实现新提升

深化科技体制改革。完善科技成果转化机制,出台“黄金十条”实施导则,东湖国家自主创新示范区获批开展研发费用加计扣除、科技成果处置权和收益权改革试点。制定实施支持大学生创新创业“青桐计划”,评选100名创业先锋,新增科技企业孵化器123万平方米,建成大学生创业园区26家,400个大学生创业团队入驻,百万大学生创业激情进一步激发。推进科技金融创新,光谷“资本特区”建设加快。新增创投机构60家,累计210家,基金规模超过200亿元。新增科技支行4家,累计14家;股权质押、知识产权质押等创新性融资超过300亿元,科技保险保额达370亿元。深入实施“黄鹤英才计划”、“光谷人才计划”等人才工程,新引进海内外高层次创新创业人才260名,入选国家“千人计划”累计达170人。

出台稳增长系列政策措施。制定实施“工业保增长16条”、“激活内需提振商业15条”、“全民创业20条”等系列措施。落实结构性减税政策,停止18项事业性收费。开展“千名干部进千企”服务活动,帮助企业解决实际困难和问题。经济逐季回升向好。

把“创牌子”与建城市、管城市结合起来,全面启动国家卫生城市和国家环保模范城市创建工作。路面清洗、楼顶垃圾、渣土污染、占道经营、房屋立面、违法建设、集贸市场、小餐饮小作坊、室外炭火烧烤、机动车冒黑烟、铁路沿线环境等专项治理取得明显成效。一批周期性堵点交通拥堵状况得到缓解。“公交都市”建设开局良好。轨道交通与公交线网实现无缝衔接。新开26条微循环公交线路。新建2个公交首末站、100 座新式公交候车亭。大汉阳地区现代有轨电车试验线工程开工建设。修复破损人行道16万平方米。新建公厕100座。安装休闲长椅2000条。建成景观花街 59条。实施楼宇景观亮化201栋。编制主城区老旧住宅区物业服务改善实施规划。制定改善空气质量行动计划。中心城区和新城区核心区全面禁鞭。完成三环线内365台燃煤锅炉污染综合治理。

市政设施不断完善。启动实施中心城区排水设施建设三年攻坚行动计划,新建地下排水管网115公里,清淤排水管网4000公里,完成20个易渍水社区整治,城市排渍能力明显提升。主城区污水全收集全处理五年行动计划加快实施,完成龙王嘴污水处理厂改扩建主体工程、化工区污水处理厂一期和黄陵污水处理厂一期工程,新增污水管网191公里。青山堤防综合改造工程启动实施。新增光纤到户覆盖用户30.5万户。

深入推进“文化五城”建设。全民阅读活动广泛开展,新增25个24小时自助图书馆。市直文艺院团全年演出2304场。“武汉之夏”获评全国首批公共文化服务优秀示范项目。一批文艺精品获国家级奖励。新改扩建35个室外社区青少年体育活动中心,新增体育场地15万平方米。成功举办中国金鸡百花电影节、琴台音乐节、亚洲跳伞锦标赛、东湖国际名校赛艇挑战赛、市九运会等大型文体活动。启动青岛路——吉庆街片历史文化风貌街区保护改造工程。盘龙城国家考古遗址公园、光谷国际网球中心开工建设。世界女子职业网球超五巡回赛长期落户武汉。

(六)惠民生、促和谐,社会事业全面进步

“三旧”改造有序推进。汉正街、二七片、街道口、尤李村等重点片区改造进展顺利。古田老工业区纳入全国新一轮老工业基地搬迁改造示范区。武汉获批全国城镇低效用地再开发试点城市。

(一)沉着应对经济下行压力,稳增长调结构取得积极成效

加强就业和社会保障工作。城镇新增就业17.6万人,转移农村劳动力5.2万人;扶持自主创业2.5万人。社会保险净增参保42万人次,综合覆盖率97%。城乡居民大病保险启动实施。城乡居民社会养老保险基础养老金提高20%,企业退休人员基本养老金增长11%,3.8万名被征地农民每人每月增发基础养老金200元。发放救助资金 9.3亿元,困难群众救助标准平均提高15%以上。建设筹集保障性住房5.98万套,分配入住2.71万套。新建社区居家养老服务中心(站)116家、农村老年人互助照料中心31家,新增养老床位5570张,养老服务信息平台实现社区全覆盖,发放“一键通”手机20万部。

大力推进城建攻坚计划。创新城市基础设施建设体制,变“以市为主”为“市区联动、共同推进”,充分发挥市、区两级积极性和资源优势。基础设施建设投资1380亿元,城建重大项目竣工6个、开工18个、续建38个。

提升公共服务质量和水平。优先发展教育事业。新增1.2万名适龄幼儿入园学位。50所公办幼儿园新改扩建、105所小学标准化建设、149所农村学校食堂建设达标工程全面完成。义务教育区域基本均衡省级督导评估顺利通过。职业教育、高等教育不断发展。国家“教育云”试点“班班通”工程覆盖全市中小学校所有班级。落实国家各类助学资金1.7亿元,资助家庭经济困难学生14.1万人次。

——对外开放实现新突破。新引进世界500强企业23家,累计200 家。新增国际和地区航线5条,累计25条;国际和地区旅客吞吐量突破100万人次,增长59%;国际和地区航线、旅客吞吐量均居中部城市首位;东湖综合保税区封关运行。成功举办全球汽车论坛、世界新兴产业大会、华创会、国际友城高峰论坛等一批国际性会议。

加强生态保护建设。第十届园博会筹备工作扎实推进。91公里三环线绿化带基本建成,沙湖公园、汉江公园一期建成开放,洪山广场景观恢复提升工程全面完工,新建绿道260公里,建成“三小”绿地和园林小景67个,完成117条道路绿化改造提升。园博园、戴家湖公园、竹叶海公园开工建设。张公堤城市森林公园加快建设。新增建设绿地808万平方米。人工造林6.74万亩。21座破损山体生态修复启动实施。中心城区40个湖泊实现“一湖一档”动态管理,栽设2000多个蓝线界桩,新建30公里环湖路。龙阳湖、墨水湖、黄家湖截污工程和南湖清淤一期工程完工。新城区湖泊“三线一路”保护规划编制工作全面展开。梁子湖水质良好湖泊生态环境保护试点深入推进。沉湖湿地列入国际重要湿地名录,藏龙岛湿地获批国家湿地公园。建成127个市级生态村。